昆明1月1日電 (記者 胡遠(yuǎn)航)新修訂的《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》《云南省撫仙湖保護(hù)條例》《云南省星云湖保護(hù)條例》《云南省杞麓湖保護(hù)條例》等多個(gè)條例，1日起正式施行。這些條例實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，將有助于云南九大高原湖泊治理工作向縱深推進(jìn)。
云南擁有撫仙湖、洱海、瀘沽湖、陽(yáng)宗海、滇池、程海、杞麓湖、異龍湖和星云湖九大高原湖泊。近年來(lái)，該省不斷升級(jí)湖泊保護(hù)治理工作方式，推動(dòng)九大高原湖泊從“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變，取得顯著成效。
據(jù)介紹，為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，2022年以來(lái)，云南省人大常委會(huì)逐步推進(jìn)九大高原湖泊“一湖一條例”修訂工作，進(jìn)一步與長(zhǎng)江保護(hù)法等國(guó)家法律法規(guī)相銜接，并全面銜接《云南省人民政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于“兩線三區(qū)”的名稱(chēng)、功能定位、管控措施等內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)主體責(zé)任、管控措施和保護(hù)工作規(guī)定。
修訂后的云南九湖保護(hù)條例重新劃分保護(hù)區(qū)域，用生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)替換了原條例中的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，明確了功能定位和范圍，并根據(jù)不同湖泊的自然特點(diǎn)在保護(hù)措施、管理職責(zé)和保障監(jiān)督等方面進(jìn)行補(bǔ)充。其中，在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)明確實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾。
此外，修訂后的九湖保護(hù)條例還進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的保護(hù)管理職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化完善了保護(hù)治理措施，對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活的若干重大民生問(wèn)題進(jìn)行了修改完善。如，為解決生態(tài)保護(hù)核心區(qū)原住居民房屋修繕問(wèn)題，將相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一修改為“合法合規(guī)保留和暫不具備退出條件的，嚴(yán)格管控，可以開(kāi)展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè)，做到垃圾和污水全收集全處理，確保不讓垃圾、污水入湖”；在監(jiān)督方面，在已規(guī)定人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上，充實(shí)完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡視巡察、民主監(jiān)督等內(nèi)容；并對(duì)生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)移民搬遷安置、農(nóng)村居民回遷安置等問(wèn)題，增加了針對(duì)性規(guī)定。
此前，先完成修訂的異龍湖、洱海、程海、瀘沽湖“四湖”保護(hù)條例已陸續(xù)施行，引發(fā)關(guān)注。其中，瀘沽湖保護(hù)條例被視為云南與四川跨省協(xié)同立法的又一重要成果。此次，滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖等“五湖”保護(hù)條例施行，標(biāo)志著云南九湖保護(hù)條例新一輪修訂全面進(jìn)入實(shí)踐檢驗(yàn)階段。
“修訂后的九湖保護(hù)條例已陸續(xù)施行，效果還需經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)。如何做好‘后半篇’文章，關(guān)鍵要在普法和執(zhí)法兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。”云南省人大法制委員會(huì)副主任委員、云南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任張凌表示，下一步，云南省還將加強(qiáng)對(duì)各條例的宣傳引導(dǎo)，幫助當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬_理解和把握相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，還要在條例的執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)問(wèn)題研究，在執(zhí)行好條例的同時(shí)妥善解決有關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。(完)
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